Elena Dumitru: „Sistemul de colectare selectivă a deşeurilor trebuie şi va fi implementat în România!“ - Actualitate | Ecologic

Actualitate

Elena Dumitru: „Sistemul de colectare selectivă a deşeurilor trebuie şi va fi implementat în România!“

07 September 2012 - 12:26 PM Actualitate

Elena Dumitru, secretarul general adjunct în Ministerului Mediului şi Pădurilor este un specialist. A lucrat în acest minister unde a ocupat postul de director general al Direcţiei de Deşeuri, a participat la majoritatea negocierile din Capitolul 22 Mediu din Tratatul de Aderare şi s-a implicat în transpunerea legislaţiei europene în cea românească. Acum, după câţiva ani în care a lucrat în echipa europarlamentarului Rovana Plumb, membru al Comisiei de mediu, sănătate şi securitate alimentară din Parlamentul European, Elena Dumitru s-a întors la Ministerul Mediului şi Pădurilor.

elena-dumitru_rr

ecologic: Avem întârzieri mari în materie de legislaţie. Dacă ne referim numai la deşeuri, care sunt marile probleme acum?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: Directiva europeană s-a transpus cu greu în luna noiembrie 2011, când noi deja am fost notificaţi de Comisie că vom intra în procedură de infringement. Această directivă s-a transpus, dar nu s-au găsit bani ca să se elaboreze şi „Raportul de mediu pe strategie“ pentru că în conformitate cu legislaţia românească de evaluare a impactului şi în legislaţia de reglementare din legislaţia orizontală, orice plan, strategie şi program trebuie să fie supus evaluării strategice de mediu. Aceasta presupune o dezbatere publică, un raport de evaluare, un raport de mediu, un studiu pentru a vedea ce impact va avea programul, planul sau strategia, atât din punct de vedere economic, al protecţiei mediului înconjurător, cât şi din punct de vedere social.

ecologic: Au fost costurile prea mari sau care credeţi că a fost cauza nerealizării acestui studiu?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: Nu este vorba numai de bani. În primul rând o evaluare strategică de mediu în termeni normali durează între 6 şi 8 luni, urmează apoi dezbateriile publice unde sunt preluate observaţiile cetăţenilor. Prin acest raport de mediu se înglobează şi se definitivează forma programului sau a strategiei, după care se ia o decizie privind avizul strategic de mediu. Urmează apoi aprobarea prin hotărâre a Guvernului, care înseamnă din nou un circuit interministerial. Ministrul Mediului şi Pădurilor, doamna Rovana Plumb, la vremea aceea europarlamentar, a făcut presiuni în presa românească de specialitate şi pe toate canalele pentru realizarea unui Plan Naţional şi a unei Strategii Naţionale de Gestiune a Deşeurilor. Nu ştiu de ce, dar până acum nu s-au găsit banii necesari.

Pe site-ul ministerului a fost publicată strategia în luna aprilie 2012. Am primit comentarii şi intenţionăm ca du-pă perioada de vacanţă să organizăm o dezbatere publică prealabilă pentru că toţi cei implicaţi în managementul deşeurilor şi în general în ceea ce înseamnă transpunere de legislaţie, cadru legislativ, luarea unor decizii, elaborarea unor planuri, au fost obişnuiţi să conlucreze în dezbaterea publică, la masa dialogului. Noi intenţionăm ca la sfârşitul lunii august să organizăm o dezbatere cu toţi actorii implicaţi.

ecologic: Cum s-au găsit acum fondurile necesare?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: S-au alocat bani din fondul Ministerului Mediului. Ministrul împreună cu Direcţia Economică a făcut o reevaluare a bugetului alocat pentru studii de anul acesta şi s-a găsit o nişă, astfel încât deja am publicat pe SEAP (n.r. - Sistemul Electronic de Achiziţii Publice) cererea de achiziţie publică pentru studiul de raport pentru mediu, studiul de evaluare a atingerii ţintelor de colectare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice, care este o altă „rană“ deschisă în acest domeniu vast al gestiunii deşeurilor. În data de 16 iulie 2012 s-a definitivat şi aplicaţia pentru POS-ul de mediu pentru obţinerea unui grant şi a unei asistenţe tehnice pentru Planul Naţional de Gestiune a Deşeurilor, pentru că banii alocaţi nu erau suficienţi şi erau dedicaţi pentru acest raport de mediu, ca să putem să mergem cu SEA (evaluarea strategică de mediu) mai departe, iar aceasta costă.

Trebuie făcut un studiu, un raport şi urmează procedura de achiziţie publică, iar pentru planul naţional am reuşit să elaborăm un proiect pe care care ministrul Mediului şi Pădurilor, Rovana Plumb, l-a semnat în data de 16 iulie a.c. în vederea transmiterii spre finanţare.

Astfel că noi sperăm ca până la finele anului să avem nişte documente măcar incipiente, pentru că după aceea va fi nevoie de SEA şi pe Planul Naţional de Gestiune a Deşeurilor şi după SEA va fi procedura de aprobare, dar măcar au fost făcuţi nişte paşi foarte mari.

În fiecare an se trecea pe lista de studii să se aloce bani pentru raportul de mediu şi niciodată nu se găseau bani sau apăreau alte priorităţi.

agerpres_686935_groapa

(Foto: Agerpres)

ecologic: Cine va face toate studiile  acestea?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: Au loc licitaţii, vor intra în licitaţii cei care se vor încadra cerinţelor din caietul de sarcini. Vor fi desfăşurate procedurile normale de licitaţie, iar pe POS-ul de Mediu au loc procedurile normale pentru un program finanţat de Uniunea Europeană.

ecologic: Ce se mai întâmplă cu Legea Salubrităţii?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: Eu nu am fost de acord cu Legea Salubrităţii, pentru că aceasta nu transpune nici o directivă, chiar mai mult decât atât, vine şi se suprapune cu Legea Cadru a Deşeurilor.

Într-adevăr, autorităţile publice au considerat că li se mai dă o mână de ajutor, dar încet, eu prevăd că această lege va dispare. Având în vedere că se implementează Sistemul Integrat de Gestiune a Deşeurilor la nivel de judeţ, toate a-ceste sisteme sunt realizate cu bani europeni, unde trebuie să fie un operator unic şi o altă procedură de achiziţionare de servicii care sunt impuse prin normativele europene.

Astfel, Legea Salubrităţii, încet, încet, nu îşi va mai avea obiectul, pentru că ea licenţiază operatorii de gestionare a deşeurilor municipale.

Dar atâta vreme cât există un sistem integrat, se va vedea din start că apare o dublă licenţiere, o dublă autorizare, ceea ce nu este în regulă. Pentru că aceşti operatori trebuie să aibă autorizaţie de mediu după regulamentul Uniunii Europene.

ecologic: Nici ANRSC-ul, autoritatea din Ministerul Administraţiei şi Internelor care autorizează operatorii din salubritate, nu va mai avea atribuţii în acest sens?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: Probabil că şi ei vor trebui să se reprofileze pe ceea ce înseamnă noile structuri de gestionare a utilităţilor, servicii comunale, utilităţi.

ecologic: Credeţi că până la urmă colectarea deşeurilor de la populaţie se va face selectiv? Şi dacă da, pe câte fracţii? Cei din salubritate doreau o colectare pe două fracţii, umedă şi uscată...

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: Este o obligaţie şi trebuie să facem colectarea selectivă. Va trebui să se implementeze sistemul şi nu numai pe fracţie uscată şi umedă. Fracţia umedă va merge la compost.

pubela

Interesul nostru este însă şi atingerea ţintelor de reciclare pe fiecare tip de material şi ca ceea ce rămâne mai departe de la această sortare să meargă la incinerare cu recuperare de căldură. Pentru că în noua directivă şi în Legea Cadru a Deşeurilor, incinerarea este văzută cu recuperare de energie cu alte condiţii, cu un factor obligatoriu de corecţie de energie, de eficienţă energetică. Astfel se face legătura între ceea ce înseamnă gestiunea deşeurilor, incinerare şi pachetul de schimbări climatice şi energie. Nu vom mai ajunge la depozit cu tot ce vrem şi nu vrem, cum facem acum, ceea ce a făcut ca România să aibă cea mai mică rată de reciclare din ţările Uniunii, de 1%, în condiţiile în care media europeană este de 40% - 42%.

Trebuie să înţelegem că Directiva Cadru ne impune ţinte mult mai ambiţioase, faţă de ceea ce noi am avut până acum.

ecologic: Se face selectarea deşeurilor chiar pe groapă. Există investiţii făcute şi altele în curs. Care este părerea dumneavoastră despre aceste variante?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: Important este ca sistemul să fie şi funcţional, degeaba mi-am făcut investiţia dacă banda şi instalaţia nu sunt OK.

Cred că şi acest sistem aduce un aport benefic la ceea ce înseamnă selectare şi creşterea cantităţii care merge la reciclare, pentru că România are ţintă de micşorare a cantităţii de deşeuri biodegradabile depuse în depozite. De asemenea, are obiective de reducere a cantităţii de deşeuri depozitate. România, în fiecare an, la data de 30 iunie trebuie să raporteze câte depozite a închis în anul anterior. La începutul acestei luni, Comisia Europeană a avut o misiune de evaluare in situ în şapte judeţe, printre care Satu Mare, Bihor, Vâlcea, Hunedoara. Au venit experţii şi au verificat dacă într-adevăr am respectat calendarul şi acum aşteptăm concluziile. Dacă în calendar era specificat că un depozit s-a sistat în 2009, ei au făcut verificări. Au mers şi au măsurat în primul rând înălţimea stratului de înierbare. Apoi, dacă cumva au mai găsit unele deşeuri, mai noi ca să spunem aşa, o sticlă de suc sau o cutie de bere, ei au verificat termenul de valabilitate înscris pe ambalaj. Şi au făcut fotografii. Deci eu nu pot să mă duc acum şi să fac colectarea doar pe două fracţii, trebuie să ne ţinem de calendar şi de angajamentele pe care noi le avem şi să extindem sistemul de colectare selectivă.

ecologic: Taxele sunt o soluţie, taxele pentru serviciile de salubritate, taxa pentru depozitare?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: Taxele pot fi o soluţie. De ce? Pentru că acestea vin şi în sprijinul cetăţeanului, chiar dacă acum ni se pare că plătim mai mult. Orice taxă de mediu şi orice investiţie în mediu este o investiţie cu efecte în viitor. Aşadar, pe moment această investiţie nu se amortizează atât de repede ca orice altă investiţie. Investiţia de mediu este mult mai costisitoare şi cu amortizare în timp. Dar în momentul în care vom introduce aceste taxe, vom vedea că pe depozit nu mai merg toate tipurile de deşeuri. Şi atunci toate acestea ne vor ajuta la reciclare, la asigurarea de materie primă pentru industria de reciclare, la crearea de locuri de muncă, chiar şi prin ceea ce înseamnă colectarea selectivă sau selectarea pe bandă.

ecologic: Credeţi că se fac importuri ilegale de deşeuri  în România?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: Nu, pentru că România atunci când a negociat Tratatul de Aderare, a făcut-o pe regulamentul de transfer al deşeurilor şi chiar dacă a fost un regulament, ţara noastră a obţinut perioade de tranziţie pentru deşeurile nepericuloase, în vederea stopării acestui val de „abundenţă“ de deşeuri care ar fi venit la depozitare. În primul rând prin Legea Mediului în România este interzis importul de deşeuri în vederea eliminării finale. De asemenea, în regulament prima perioadă de tranziţie a fost până în 2011, cu posibilitatea evaluării şi prezentării unor justificări de prelungire a perioadei de tranziţie cu un control prin notificare până în anul 2015. Acesta s-a făcut şi avem până în 2015 posibilitatea de control asupra importurilor. În momentul în care un beneficiar din România, un importator, ar dori să aducă deşeuri, el trebuie neapărat să aibă notificare conform procedurii, dată de Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului. Se fac evaluări şi de asemenea Garda Naţională de Mediu trebuie să îşi facă datoria, să meargă şi să controleze prin sondaj pe cei care au notificări.

glina

Chiar am vorbit cu Ovidiu Constantin Dăescu, comisarul general al Gărzii Naţionale de Mediu pentru ca GNM să îşi planifice nişte controale în baza situaţiilor pe care Agenţia Naţională le dă cu notificările care s-au acordat, care sunt în derulare şi care s-au finalizat.

De asemenea, pe baza notificărilor, ca să se încheie procedura în termen de trei luni, fiecare import de deşeuri trebuie să vină cu o declaraţie semnată şi ştampilată de unitatea care a adus deşeurile pentru valorificare. În felul acesta se închide „cercul“.

Deci ei îţi dau pentru zece tone, tu aduci în trei transporturi, astăzi ai adus trei tone, le duci la o fabrică X, le reciclezi şi le co-incinerezi. În termen de trei luni pentru fiecare transport, trebuie să se completeze un formular de declaraţie, semnat şi ştampilat că la o anumită dată şi dintr-un anumit lot s-a eliminat sau s-a valorificat cantitatea de deşeuri din transportul adus în ziua respectivă.

Astfel, se observă că în perioada 2011 - mai 2012, au fost eliberate notificări pentru 1.700.000 de tone de deşeuri, din care numai 40.000 de tone au reprezentat deşeuri periculoase. Dar ceea ce s-a adus efectiv şi s-a justificat că s-a valorificat în România, reprezintă numai 10% din 1.700 000 de tone. Ideea e că se obţin notificări, dar multe pot să expire şi nu se mai aduc.

Noi nu putem împiedica transferul deşeurilor, însă ce putem să facem este să îi condiţionăm şi să îi monitorizăm foarte strict prin aceste notificări, care îşi urmează cursul lor, iar Garda Naţională de Mediu să facă controalele necesare.

ecologic: Cum vedeţi activitatea desfăşurată de organizaţiile de preluare a responsabilităţilor?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: Trebuie să fim alături de ei, suntem parteneri. Din anul 2005 când s-au creat primele organizaţii de preluare a responsabilităţilor, s-a văzut că acesta este un mod într-un fel mai uşor de gestionat în ceea ce priveşte atingerea ţintelor de colectare şi de reciclare a deşeurilor. Au mai fost sincope din cauza acestor schimbări de guverne şi de echipe, dar activitatea s-a reluat. Avem o colaborare foarte bună, o relaţie de parteneriat pentru că fără ele nu am putea să desfăşurăm programele de educaţie. Pentru că ceea ce este foarte important este activitatea de schimbare a mentalităţii, de educaţie a cetăţeanului pornind de la grădiniţă până la persoana vârstnică, de la copilul de trei ani până la adultul de 80 de ani.

Toţi trebuie să fim conştienţi că pentru a trăi mai bine şi pentru a lăsa o moştenire curată generaţiilor viitoare, trebuie să facem acum educaţie.

ecologic: Cum decurge dialogul cu autorităţile publice locale privind deşeurile industriale?

Elena Dumitru, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor: În primul rând deşeurile industriale sunt în responsabilitatea producătorului.

Problema este cu acele obiective care au intrat în conservare, au dat faliment şi zonele poluate istoric au trecut la autoritatea locală, dar prin POS-ul de Me-diu pe Axa 2, prin  programele de rea- bilitare a siturilor contaminate se găsesc soluţii şi pentru acestea.

ecologic



Alte articole in rubrica Actualitate