Legislația din domeniul silvic, subiect de dezbatere atentă și responsabilă
03 April 2017 - 05:41 PM Dezvoltare durabilăModificarea prevederilor Codului Silvic ridică pentru societatea civilă din România o serie de întrebări legate de modul în care autoritățile văd viitorul ariilor protejate, domeniului forestier și combaterea tăierilor ilegale. Fundația Conservation Carpathia consideră că dezbaterea publică pe tema acestor modificări trebuie să fie făcută foarte serios și cu mare responsabilitate, astfel încât raportul între exploatarea resursei şi conservarea ei să respecte criteriul sustenabilităţii. ecologic
Există o tendință în ultimii ani, apărută odată cu introducerea conceptului de gestionare și dezvoltare durabilă a pădurilor românești, și anume aceea de a reglementa domeniul silvic în sensul protecției integrității și funcțiilor pădurilor, accentuată în urma ultimelor cazuri de abuzuri și agresiuni asupra fondului forestier național, de stat sau privat. Este un fapt care ne bucură și susținem aceste demersuri. Există însă probleme la implementarea măsurilor propuse, în special a celor cu impact financiar asupra bugetului de stat.
De exemplu, asigurarea de la Bugetul de Stat a sumelor destinate amenajării pădurilor pentru proprietarii cu suprafețe mai mici de 100 de hectare reprezintă o noutate, precum și faptul că pentru proprietarii de păduri de peste 100 de hectare fondurile necesare amenajării pădurilor se suportă de către aceștia, în condițiile în care administrarea întregului fond forestier național, indiferent de forma de proprietate, se asigură obligatoriu prin structuri silvice autorizate. Această măsură nu este practic implementată, i-a fost creat cadrul normativ de aplicare, însă va depinde de alocarea bugetară.
Analize asupra tăierilor ilegale din ultimii ani au relevat că multe din acestea provin din proprietăți private, ai căror proprietari nu au asigurat o protecție adecvată, din lipsă de fonduri, în principal: „peste 500.000 de hectare nepăzite, din care peste 400.000 de hectare au fost deja distruse“, arată Raportul Curții de Conturi 1990-2012. Iată deci o reglementare mai clară asupra obligațiilor ce le revin proprietarilor și administratorilor de păduri, menită să reducă efectul tăierilor ilegale.
Noul Cod Silvic instituie obligația de constituire a fondului de conservare, indiferent de proprietar, ceea ce până acum era valabil numai pentru administratorul pădurilor statului, Romsilva. Astfel, se alocă obligatoriu fonduri pentru diverse lucrări menite să asigure regenerarea pădurilor, împăduriri și îngrijirea arboretelor astfel constituite.
De asemenea, limitarea exploatării masei lemnoase raportată la posibilitatea anuală este un plus față de reglementările anterioare, care stabileau acest volum prin hotărâre a Guvernului, mai ales că măsura este dublată de apariția unor sancțiuni severe.
Alte reglementări pe care le considerăm de bun augur sunt cele privitoare la suprafața pe care se aplică tăierile rase, care a scăzut de la 5 ha, cum era în vechiul Cod Silvic, la 3 ha în prezent. Mai mult, în parcurile naționale și naturale, tăierile rase sunt interzise, exceptând cazurile în care nu se poate asigura regenerarea naturală prin altfel de tăieri.
Astfel, componenta de peisaj a parcurilor naționale și naturale va avea mai puțin de suferit.
Există, desigur, și anumite prevederi care pot fi riscante după părerea noastră și care pun în pericol integritatea fondului forestier, ca de pildă scoaterea definitivă a unor suprafețe din fondul forestier privat pentru construirea de locuințe sau case de vacanță, prevedere insuficient detaliată și care poate permite astfel o fărâmițare excesivă a pădurilor din apropierea localităților, sau prevederea conform căreia proprietarii care dețin suprafețe de pădure mai mici de 10 hectare nu mai sunt obligați să-și întocmească amenajamente silvice ajută proprietarii mici de pădure să poată folosi o cantitate de lemn de până la 3 metri cubi pe an per hectar, cu condiția să aibă contract de administrare a pădurii încheiat cu un ocol silvic, dar există riscul major să se producă abuzuri în acest context, iar această prevedere este și discriminatorie într-o anumită măsură. Poate că o soluție mai bună, care ar asigura un control și o evidență unitară asupra micilor proprietăți, ar fi fost ca pentru proprietarii mici de pădure să se încheie un amenajament silvic la nivelul întregului teritoriu administrativ al comunelor aparținătoare (UAT), care să-i înglobeze pe toți și care să fie realizat de către primării, din bugetele locale.
Trebuie menționat că există în prezent o birocrație accentuată în procesul de avizare și aprobare a amenajamentelor silvice, fără ca etapele de avizare existente să aibă efecte benefice decisive pentru conservarea și utilizarea durabilă a pădurilor. Verificările se bazează strict pe analiza scriptică a documentațiilor depuse de către firmele specializate în amenajarea pădurilor și nu se face mereu și o verificare în teren.
Se impune totodată o analiză amănunțită a normelor tehnice silvice în perioada imediat următoare, deoarece acestea nu au mai fost revizuite de când au fost emise prin ordin al ministrului, în anul 2000. Acestea trebuie adaptate la situația actuală și la reglementările europene. Au existat încercări de modificare, iar unele propuneri privind vârstele la care se aplică anumite tăieri ar fi avut impact negativ asupra pădurii, însă au fost stopate datorită opoziției societății civile.
O altă situație care trebuie luată în discuție este aceea din cazul nostru, al unui proprietar de fond forestier care, respectând celelalte obligații privind administrarea, nu dorește aplicarea de tratamente silvice (tăieri) în pădurile naturale aflate în proprietatea sa. Noi ne dorim o pădure care să se transforme pe termen lung în pădure seculară, care să susțină biodiversitatea, să asigure servicii ecosistemice de calitate, şi să asigure adăpost și hrană unei faune cât mai diversificate. Conform legislației actuale, dacă o astfel de pădure nu devine oficial arie naturală protejată, nu este posibilă instituirea unui regim silvic fără tăieri. Cu alte cuvinte, ca proprietar, nu ai voie să nu îţi tai pădurea.
Recent, modificarea legii privind stabilirea și sancționarea contravențiilor silvice aprobată de guvern în 2016 a adus nemulțumire în domeniul silvic, deoarece aceasta ar deveni prea restrictivă. A fost mărit cuantumul contravențiilor și a fost extinsă responsabilitatea personalului silvic privind volumul și alegerea arborilor de extras din păduri. Legea prevede explicit şi confiscarea mijlocului de transport, în cazul lipsei actelor care să ateste proveniența legală.
În prezent, autoritățile doresc modificarea acestei legi. Procesul legislativ a inclus și dezbateri în parlament. Simpla abrogare a OUG nr. 51 și aprobarea unei legi noi, care să includă amendamente negociate în Parlament, vor face ca toate încălcările legislației silvice sancționate de Ordonanța nr. 51 să poată fi contestate în instanță. Au fost voci care au susținut că această ordonanță de urgență a blocat sectorul forestier chiar prin severitatea ei, însă noi considerăm că pentru cine desfășoară o activitate silvică strict legală, nu se poate pune problema astfel, iar ordonanța este menită să descurajeze mai degrabă faptele ilegale. Totodată, considerăm că este necesară aplicarea legislației cu responsabilitate, pentru a nu fi sancționate și simple erori de înregistrare.
Daniel Bucur, specialist Arii protejate
Mihai Zotta, directorul tehnic al Ocolului Silvic Carpathia

Alte articole in rubrica Dezvoltare durabilă
-
Desalinizarea apei, o industrie dăunătoare pentru mediu
12 February 2019 - 01:54 PMUn studiu recent al cercetătorilor de la Universitatea Națiunilor Unite arată că cele aproape 16.000 de stații de desalinizare a apei existente l ...
-
Munţii Făgăraş pot deveni un model de conservare a biodiversităţii şi de dezvoltare sustenabilă
12 February 2019 - 01:39 PMInstitutul de Biologie Bucureşti al Academiei Române a organizat la finele anului trecut în parteneriat cu Fundaţia Conservation Carpathia conferi ...
-
Poluarea cu plastic din Arctica ia proporții îngrijorătoare
12 February 2019 - 01:18 PMCercetătorii au înregistrat concentrații mari de particule de microplastic nu doar în apele, ci și în gheața și zăpada Arcticii. EUobserver a ...
-
Silvicultorii suceveni „investesc“ în animalele sălbatice
11 February 2019 - 02:02 PMSilvicultorii din județul Suceava au cumpărat hrană şi sare pentru vietățile sălbatice. Începând din noiembrie anul trecut, lucrătorii silvi ...
-
„2030 începe acum“: Strategia naţională pentru dezvoltarea durabilă a României 2030 a fost lansată oficial
08 January 2019 - 04:33 PMDepartamentul Guvernului pentru Dezvoltare Durabilă a lansat pe10 decembrie 2018 Strategia naţională pentru dezvoltarea durabilă a României 2030. ...
-
Un incinerator de deșeuri într-o capitală aflată în infringement pentru calitatea aerului
08 January 2019 - 02:57 PMPe ordinea de zi a ședinței din 12 decembrie 2018 a Consiliului General al Primăriei Capitalei (CGPMB) a fost adăugată, cu doar o zi înainte, de ...
-
Proiect ambițios: un pod de 2 km peste Dunăre
07 January 2019 - 02:36 PMCompania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere a depus cererea de finanțare din fonduri europene nerambursabile a Podului Brăila, ce ...
-
500.000 de hectare de păduri nerecunoscute pot fi distruse oricând
07 January 2019 - 02:29 PMWWF România a emis un comunicat în care avertizează că multe păduri din România nu sunt recunoscute oficial și ca urmare nu sunt păzite, îngr ...
-
Romsilva împădurește încă 1.100 de hectare
07 January 2019 - 02:16 PMPeste 1.100 hectare de teren vor fi împădurite în perioada următoare cu aproximativ 3,7 milioane de puieți în cadrul celei de-a doua campanii di ...
-
Inventarul Forestier: cifre îmbucurătoare
07 January 2019 - 02:10 PMRezultatele Inventarului Forestier Național - Ciclul II au fost recent anunțate. Primul ciclu al Inventarului Forestier Naţional (IFN) s-a desfăș ...
-
Raport WWF: Populațiile globale de specii de vertebrate au scăzut în medie cu 60% în 40 de ani
11 December 2018 - 01:32 PMWorld Wide Fund for Nature a publicat un raport prin care solicită oamenilor, companiilor și guvernelor să se mobilizeze și să realizeze un acord ...
-
LIFE: Un sfert de miliard de euro pentru mediu și politici climatice
11 December 2018 - 01:27 PMComisia Europeană a aprobat un pachet de investiții în valoare de 243 milioane euro din bugetul Uniunii Europene pentru proiecte din programul LIFE ...
-
Conservarea biodiversităţii se poate face numai prin dezvoltarea durabilă a localităţilor
11 December 2018 - 01:19 PMCoaliția Natura 2000, care reunește 20 de organizații neguvernamentale din domeniul conservării naturii, a lansat o lucrare care se dorește a fi ...
-
Un nou scandal a apărut între membrii Asociaţiei Agent Green şi Romsilva
11 December 2018 - 12:56 PMÎn lunga serie de conflicte dintre Asociația Agent Green și Societatea Romsilva s-a declanșat de curând un nou scandal. ONG-ul îi acuză pe cei ...
-
Programe comune România-Ucraina
10 December 2018 - 02:15 PMComisia Europeană a aprobat patru proiecte propuse pentru finanțare prin Programul Operațional Comun România-Ucraina 2014-2020. ...