Primăriile vor face colectare selectivă, dar numai dacă este fezabil din punct de vedere tehnic, economic şi al protecţiei mediului
10 October 2016 - 02:59 PM LegislaţieÎntârzierea în transpunerea legislaţei europene în legislaţia naţională este un subiect asupra căruia, noi în Revista ecologic am atras atenţia în nenumărate rânduri. Este greu de înţeles de ce Parlamentul României nu şi-a făcut o prioritate din acest subiect şi a obligat Executivul să intervină prin Ordonanţe de Urgenţă. Directiva deşeurilor este unul din documentele care trebuiau transpuse de mult timp, dar a fost amânată din motive ce ţin mai mult de bani şi de alegeri decât de interesul naţional. Iar proiectul de ordonanţă pregătit de Guvern este încă blocat în avizările interministeriale. ecologic
Orice am face noi cetăţenii, deşeurile vor rămâne o mare problemă pentru România. Multele interese din acest domeniu, banii plimbaţi între primării şi salubrişti, traficul de influenţă, legile cu dedicaţie, au făcut ca nici până la sfârşitul anului 2016 România să nu reuşească transpunerea şi punerea în aplicare a unei directive europene din anul 2008. Numai pentru acest lucru, amenda pe care o riscă acum România, în urma deciziei ce ar putea fi luată de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, este de 1.850.000 de euro, cu penalităţi de până la 134 000 de euro pentru fiecare zi de întârziere.
Directiva 2008/98/CE privind deşeurile a fost transpusă incomplet în legislaţia naţională, fapt ce a făcut ca în data de 13 ianuarie 2016 Comisia Europeană să transmită adresa nr. 177294 prin care ni se prelungea termenul până la data de 11 aprilie 2016.
Nici acum, după şase luni, România nu a reuşit transpunerea directivei, practic modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor. Este adevărat însă că a fost elaborat, cam la repezeală, un proiect de ordonanţă de urgenţă.
Este greu de spus dacă în acest proiect de lege s-a ţinut sau nu cont de propunerile tuturor actorilor implicaţi în gestionarea deşeurilor, dar cert este că varianta finală care urmează a fi publicată în Monitorul Oficial este mai mult decât îngăduitoare cu autoritatea publică locală, cu primăriile care sunt cea mai importantă verigă în lanţul gestionării deşeurilor.
Pe de altă parte, a emite o asemenea lege, care impune obligaţii, e adevărat minime, primăriilor, chiar acum în preajma alegerilor parlamentare, nu este deloc o sarcină uşoară pentru orice guvern. Poate şi de aceea proiectul de ordonanţă de urgenţă este încă blocat pe undeva, în procesul de avizare interministerială...
Citind proiectul de ordonanţă nu poţi să nu observi un tratament diferenţiat. Producătorii, operatorii economici, toţi cei care desfăşoară activităţi de colectare, transport, stocare şi tratare a deşeurilor sunt de fiecare dată „obligaţi să...“. În schimb autorităţile publice locale sunt obligate să facă ceva numai „dacă e fezabil din punct de vedere tehnic, economic şi al protecţiei mediului“.
Unul dintre articolele cele mai sensibile din proiectul de ordonanţă de urgenţă este cel care impune colectarea separată a deşeurilor, colectare care se aplică tuturor tipurilor de deşeuri.
În articolul 14 din ordonanţă se spune că: „ în vederea facilitării şi îmbunătăţirii valorificării, deşeurile sunt colectate separat (...) şi nu se amestecă cu alte deşeuri sau materiale cu proprietăţi diferite“. Adăugarea în text însă a pasajului „în cazul în care acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, economic şi al protecţiei mediului“ anulează obligaţiile ce revin primăriei şi implicit operatorului de salubritate, fiindcă întotdeauna va fi greu din punct de vedere tehnic să faci colectarea selectivă într-un bloc de locuinţe cu 8 sau 10 etaje, sau dacă reuşeşti să faci un asemenea sistem, el este prea scump din punct de vedere economic, chiar dacă este conform din punct de vedere al protecţiei mediului.
Nicăieri în proiectul de ordonanţă de urgenţă nu se găseşte transpunerea întocmai a celui mai important articol din directiva europeană referitor la reutilizare şi reciclare, care spune că: „Până în anul 2015 se introduc sisteme de colectare separată cel puţin pentru: hârtie, metal, sticlă, plastic“.
Vechea lege impunea, este adevărat, degeaba, ca „începând cu anul 2012 obligaţia ca autorităţile publice locale să asigure colectarea separată a deşeurilor“.
În proiectul de ordonanţă se spune că „Producătorii de deşeuri şi autorităţile administraţiei publice sunt obligaţi să atingă, până în anul 2020, un nivel de pregătire pentru reutilizare şi reciclare la deșeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă provenite din deşeurile menajere şi, după caz, provenite din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deşeuri sunt similare deşeurilor care provin din gospodării, de minimum 50% din masa totală“. Din alte surse, după caz...
În proiectul de ordonanţă se mai vorbeşte timid şi de principiul „plăteşti cât arunci“. De fapt se sugerează primăriilor aplicarea acestui principiu, dar bineînţeles, numai „dacă e fezabil din punct de vedere tehnic, economic şi al protecţiei mediului“, ceea ce nu va fi niciodată, fireşte.
O atenţie deosebită se dă în proiectul de ordonanţă deşeurilor provenite din construcţii, care ar trebui pregătite de cei care se ocupă de demolări, astfel încât ele să înlocuiască alte materiale de construcţii de la 20% în acest an la 70% în anul 2020.
Proiectul de ordonanţă de urgenţă este un pas înainte. Clarifică anumite aspecte şi impune anumite ţinte şi obligaţii. Ceea ce nu poate face această ordonanţă este să combată corupţia din sistem, să grăbească definitivarea a două importante instrumente la care face referire şi anume Planul Naţional de Gestiune a Deşeurilor şi SIM-ul de trasabilitate.

Alte articole in rubrica Legislaţie
-
Proiect: locuitorii zonelor poluate se pot pensiona mai devreme
07 January 2019 - 02:08 PMÎn cadrul dezbaterilor referitoare la legea pensiilor, comisia pentru muncă a Camerei Deputaților a aprobat un articol care prevede ca locuitorii d ...
-
Structuri județene pentru ariile naturale
10 December 2018 - 01:49 PMGuvernul a adoptat un proiect de Hotărâre care prevede înființarea structurilor județene ale Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate ...
-
Acțiune internațională a poliției feroviare
10 December 2018 - 01:47 PMPoliția Română a participat în zilele de 22 și 23 noiembrie 2018 la cea de-a XVI-a acțiune a Rețelei europene a forțelor de poliție transport ...
-
Nor de controverse în jurul noului ordin privind pesta porcină africană
12 October 2018 - 02:27 PMOrdinul nr. 827 din 23 august 2018 privind aprobarea unor măsuri pentru combaterea pestei porcine africane emis de Ministerul Apelor și Pădurilor a ...
-
Energia de la „prosumatori“ este încă în dezbateri
10 October 2018 - 04:00 PMLegea privind preluarea în rețea a energiei generate de micii producători poate fi aplicată rapid, însă Autoritatea Națională de Reglementare ...
-
Exploatațiile miniere, scoase din ariile protejate
10 October 2018 - 03:26 PMO nouă propunere legislativă prevede că suprafețele aferente exploatărilor miniere pot fi scoase din interiorul ariilor protejate. ...
-
Un cioban român dă în judecată UE
06 September 2018 - 03:26 PMTribunalul de pe lângă Curtea Europeană de Justiție a admis acțiunea unui cioban de lângă Cugir care a dat în judecată Uniunea Europeană pe ...
-
Implementarea legislației de mediu este în atenția Comisiei Europene
10 August 2018 - 12:57 PMÎn data de 12 iulie 2018 o delegație a Comisiei Europene a avut o întâlnire cu conducerile Ministerului Mediului și Ministerului Apelor și Pădu ...
-
O ordonanţă de urgenţă mult aşteptată care schimbă tot
09 August 2018 - 02:16 PMOUG nr. 74/2018, o ordonanță de urgență de o importanță deosebită pentru tot ce înseamnă începând de acum gestionarea deșeurilor în Româ ...
-
Nereguli silvice sancţionate
09 August 2018 - 01:05 PMPolițiștii au întocmit în decursul lunii iunie a.c. 535 de dosare penale și au aplicat 900 de amenzi pentru nereguli silvice în cadrul mai multo ...
-
9% TVA la apă şi canalizare
09 August 2018 - 01:02 PMLegea care prevede ca serviciile de alimentare cu apă, de canalizare și de livrare a apei pentru irigații în agricultură să beneficieze de TVA r ...
-
Schimbări privind autorizațiile de mediu
09 August 2018 - 12:56 PMValabilitatea autorizațiilor și autorizațiilor integrate de mediu nu va mai fi limitată în timp, ci va fi determinată de constanța funcționăr ...
-
Suspiciuni de fraudă în 150 de proiecte cu fonduri UE
10 July 2018 - 01:36 PMDepartamentul pentru lupta antifraudă (DLAF) a publicat Raportul anual de activitate pentru anul 2017. Potrivit documentului, anul trecut au existat ...
-
Sancțiuni pentru tăieri ilegale de arbori
10 July 2018 - 01:03 PMÎntre 1 și 31 mai a.c., polițiștii au efectuat 3.937 de controale în fondul forestier național și în locuri de depozitare și comercializare a ...
-
Modificări referitoare la Fondul pentru Mediu
12 June 2018 - 12:11 PMProiectul de Lege privind aprobarea OUG nr. 48/2017 pentru modificarea și completarea OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu a fost aprobat. ...