Primăriile vor face colectare selectivă, dar numai dacă este fezabil din punct de vedere tehnic, economic şi al protecţiei mediului
10 October 2016 - 02:59 PM LegislaţieÎntârzierea în transpunerea legislaţei europene în legislaţia naţională este un subiect asupra căruia, noi în Revista ecologic am atras atenţia în nenumărate rânduri. Este greu de înţeles de ce Parlamentul României nu şi-a făcut o prioritate din acest subiect şi a obligat Executivul să intervină prin Ordonanţe de Urgenţă. Directiva deşeurilor este unul din documentele care trebuiau transpuse de mult timp, dar a fost amânată din motive ce ţin mai mult de bani şi de alegeri decât de interesul naţional. Iar proiectul de ordonanţă pregătit de Guvern este încă blocat în avizările interministeriale. ecologic
Orice am face noi cetăţenii, deşeurile vor rămâne o mare problemă pentru România. Multele interese din acest domeniu, banii plimbaţi între primării şi salubrişti, traficul de influenţă, legile cu dedicaţie, au făcut ca nici până la sfârşitul anului 2016 România să nu reuşească transpunerea şi punerea în aplicare a unei directive europene din anul 2008. Numai pentru acest lucru, amenda pe care o riscă acum România, în urma deciziei ce ar putea fi luată de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, este de 1.850.000 de euro, cu penalităţi de până la 134 000 de euro pentru fiecare zi de întârziere.
Directiva 2008/98/CE privind deşeurile a fost transpusă incomplet în legislaţia naţională, fapt ce a făcut ca în data de 13 ianuarie 2016 Comisia Europeană să transmită adresa nr. 177294 prin care ni se prelungea termenul până la data de 11 aprilie 2016.
Nici acum, după şase luni, România nu a reuşit transpunerea directivei, practic modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor. Este adevărat însă că a fost elaborat, cam la repezeală, un proiect de ordonanţă de urgenţă.
Este greu de spus dacă în acest proiect de lege s-a ţinut sau nu cont de propunerile tuturor actorilor implicaţi în gestionarea deşeurilor, dar cert este că varianta finală care urmează a fi publicată în Monitorul Oficial este mai mult decât îngăduitoare cu autoritatea publică locală, cu primăriile care sunt cea mai importantă verigă în lanţul gestionării deşeurilor.
Pe de altă parte, a emite o asemenea lege, care impune obligaţii, e adevărat minime, primăriilor, chiar acum în preajma alegerilor parlamentare, nu este deloc o sarcină uşoară pentru orice guvern. Poate şi de aceea proiectul de ordonanţă de urgenţă este încă blocat pe undeva, în procesul de avizare interministerială...
Citind proiectul de ordonanţă nu poţi să nu observi un tratament diferenţiat. Producătorii, operatorii economici, toţi cei care desfăşoară activităţi de colectare, transport, stocare şi tratare a deşeurilor sunt de fiecare dată „obligaţi să...“. În schimb autorităţile publice locale sunt obligate să facă ceva numai „dacă e fezabil din punct de vedere tehnic, economic şi al protecţiei mediului“.
Unul dintre articolele cele mai sensibile din proiectul de ordonanţă de urgenţă este cel care impune colectarea separată a deşeurilor, colectare care se aplică tuturor tipurilor de deşeuri.
În articolul 14 din ordonanţă se spune că: „ în vederea facilitării şi îmbunătăţirii valorificării, deşeurile sunt colectate separat (...) şi nu se amestecă cu alte deşeuri sau materiale cu proprietăţi diferite“. Adăugarea în text însă a pasajului „în cazul în care acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, economic şi al protecţiei mediului“ anulează obligaţiile ce revin primăriei şi implicit operatorului de salubritate, fiindcă întotdeauna va fi greu din punct de vedere tehnic să faci colectarea selectivă într-un bloc de locuinţe cu 8 sau 10 etaje, sau dacă reuşeşti să faci un asemenea sistem, el este prea scump din punct de vedere economic, chiar dacă este conform din punct de vedere al protecţiei mediului.
Nicăieri în proiectul de ordonanţă de urgenţă nu se găseşte transpunerea întocmai a celui mai important articol din directiva europeană referitor la reutilizare şi reciclare, care spune că: „Până în anul 2015 se introduc sisteme de colectare separată cel puţin pentru: hârtie, metal, sticlă, plastic“.
Vechea lege impunea, este adevărat, degeaba, ca „începând cu anul 2012 obligaţia ca autorităţile publice locale să asigure colectarea separată a deşeurilor“.
În proiectul de ordonanţă se spune că „Producătorii de deşeuri şi autorităţile administraţiei publice sunt obligaţi să atingă, până în anul 2020, un nivel de pregătire pentru reutilizare şi reciclare la deșeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă provenite din deşeurile menajere şi, după caz, provenite din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deşeuri sunt similare deşeurilor care provin din gospodării, de minimum 50% din masa totală“. Din alte surse, după caz...
În proiectul de ordonanţă se mai vorbeşte timid şi de principiul „plăteşti cât arunci“. De fapt se sugerează primăriilor aplicarea acestui principiu, dar bineînţeles, numai „dacă e fezabil din punct de vedere tehnic, economic şi al protecţiei mediului“, ceea ce nu va fi niciodată, fireşte.
O atenţie deosebită se dă în proiectul de ordonanţă deşeurilor provenite din construcţii, care ar trebui pregătite de cei care se ocupă de demolări, astfel încât ele să înlocuiască alte materiale de construcţii de la 20% în acest an la 70% în anul 2020.
Proiectul de ordonanţă de urgenţă este un pas înainte. Clarifică anumite aspecte şi impune anumite ţinte şi obligaţii. Ceea ce nu poate face această ordonanţă este să combată corupţia din sistem, să grăbească definitivarea a două importante instrumente la care face referire şi anume Planul Naţional de Gestiune a Deşeurilor şi SIM-ul de trasabilitate.

Alte articole in rubrica Legislaţie
-
Pungile din plastic subțire cu mâner vor fi interzise din 2019
05 April 2018 - 04:13 PMCamera Deputaților a adoptat pe 14 martie a.c. un proiect legislativ prin care se interzice introducerea pe piața națională a pungilor de transpor ...
-
Seminar GDPR organizat de APDETIC cu sprijinul ECOTIC
12 March 2018 - 02:50 PMGDPR (General Data Protection Regulation) este un regulament european ce reglementează protecția datelor cu caracter personal și care va intra în ...
-
OPP REMAT contestă proiectul de ordonanță care modifică Legea deșeurilor
12 March 2018 - 02:44 PMÎn perioada 18-20 februarie 2018 a avut loc la Sinaia conferința organizației patronale OPP REMAT, unde s-au discutat ultimele modificări legislat ...
-
Eco-România: „Ministerul Mediului promovează un proiect neconstituţional care va scumpi toate produsele cu 15%“
12 March 2018 - 02:16 PMUn proiect legislativ de modificare a Legii nr. 211/2011 referitoare la regimul deșeurilor și a Legii nr. 249 cu privire la modalitatea de gestionar ...
-
Noi reglementări pentru valorificarea lemnului
11 November 2017 - 12:37 PMGuvernul a aprobat o hotărâre pentru aprobarea Regulamentului de valorificare a masei lemnoase din fondul forestier proprietate publică. ...
-
Restituirea taxelor pentru autovehicule
11 November 2017 - 12:30 PMGuvernul a emis o ordonanță de urgență care completează OUG nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa specială, taxa de poluare ...
-
Pungile din plastic subțire vor fi interzise
11 November 2017 - 12:09 PMPungile de transport cu mâner din plastic subțire (sub 50 de microni) și foarte subțire (sub 15 microni) vor fi interzise atât la introducerea pe ...
-
Garda de Mediu: mai puține controale și amenzi decât în 2016
05 October 2017 - 11:55 AMConform Raportului de activitate al Gărzii Naționale de Mediu, instituția a efectuat în primele șapte luni ale acestui an 21.709 acțiuni de cont ...
-
35.000 de metri cubi de lemne au fost confiscaţi în şase luni
01 September 2017 - 03:30 PMAproximativ 35.000 de metri cubi de lemn au fost confiscați în primele șase luni ale anului, ca urmare a peste 8.500 de acțiuni ale Poliției Rom ...
-
107 depozite neconforme trebuie închise
01 September 2017 - 02:50 PMRomânia are 107 depozite de deșeuri care trebuie închise, iar în cazul în care nu se conformează, statul riscă un proces la Curtea Europeană d ...
-
Blocaj în domeniul tăierilor ilegale
10 August 2017 - 02:06 PMMinistrul Apelor și Pădurilor, Doina Pană, a depus pe 12 iulie 2017 o plângere la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție ...
-
Au fost promulgate modificările la Legea Deşeurilor
10 August 2017 - 02:02 PMPreședintele Klaus Iohannis a semnat decretul pentru promulgarea Legii privind aprobarea OUG nr. 68/2016 pentru modificarea și completarea Legii nr. ...
-
Garda de Mediu: 24.000 de controale și amenzi de 26 milioane lei
10 October 2016 - 01:19 PMComisarii Gărzii Naționale de Mediu au efectuat în primele șapte luni ale anului 24.095 de controale la nivel național, în urma cărora au fost ...
-
Peste 100 de sancţiuni pentru salvarea pădurilor
10 October 2016 - 01:17 PMÎn ședința de guvern din 31 august a.c. au fost adoptate trei noi acte normative: ordonanța de urgență privind stabilirea și sancționarea cont ...