Mihail Fâcă: „Principala provocare o reprezintă asigurarea funcţionării sistemului la parametri optimi în momentul descentralizării“ - Reciclare & Recuperare | Ecologic

Reciclare & Recuperare

Mihail Fâcă: „Principala provocare o reprezintă asigurarea funcţionării sistemului la parametri optimi în momentul descentralizării“

07 January 2014 - 12:21 PM Reciclare & Recuperare

Fost președinte al Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, Mihail Fâcă a fost numit secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice. Mihail Fâcă este unul dintre puținii specialiști din domeniu care au mai rămas în Ministerul Mediului. Pentru cititorii revistei ecologic secretarul de stat a răspuns la câteva întrebări. Descentralizarea, Legea Salubrității, importurile și exporturile de deșeuri, procedurile de notificare, taxa de depozitare sunt câteva dintre subiectele pe care le-am abordat în cadrul acestui interviu pe care îl puteți citi în continuare. ecologic

ecologic: Domnule secretar de stat, ce aduce pentru Ministerul Mediului procesul de descentralizare?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: În primul rând, chiar dacă descentralizarea pare să fie un proces dureros, el este un proces necesar la un moment dat şi vine clar în sprijinul cetăţenilor şi al autorităţilor locale. Descentralizarea are în vedere o comunicare mult mai eficientă pe diverse probleme cu entităţile de reglementare. În ceea ce priveşte Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, cred că este incorect să spunem că ea dispare. Ea va fi desfiinţată la nivel organizatoric, administrativ, fiindcă nu mai este cazul să se ţină o entitate de aproximativ 180 de oameni cu un secretar de stat şi cu un subsecretar de stat. Dar ea va fuziona cu Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice, urmând ca ministerul să coordoneze în continuare tot ceea ce înseamnă protecţia mediului la nivelul ţării din punct de vedere tehnic.

ecologic: Ce se întâmplă cu personalul fostei Agenţii Naționale pentru Protecția Mediului?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Personalul rămâne, nu va pleca nimeni, iar cu organizarea mai vedem. Mai mult decât atât, în Legea privind descentralizarea, se poate vedea că sunt menţionate clar obligaţiile autorităţilor locale, mai ales pe zona de reglementare şi raportare. Ei trebuie să urmărească din punct de vedere tehnic toate procedurile stabilite de minister şi, în acelaşi timp, trebuie să facă toate raportările care sunt transmise către Comisia Europeană.

ecologic: Aceste raportări se fac direct sau prin Ministerul Mediului?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Raportările se transmit numai prin minister, deoarece Comisia Europeană le acceptă doar pe acestea. Agenţiile judeţene trebuie să îşi păstreze obligaţiile de serviciu pe care le au şi în prezent, iar lucrul acesta este întărit prin Legea Descentralizării.

ecologic: Ei vor trebui să răspundă în faţa unui anumit secretar de stat din cadrul ministerului?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: În prezent, responsabil este ministrul care deleagă competenţe către secretari de stat, deci acesta va fi mecanismul.

Dar în vârful piramidei se află ministrul şi aşa va rămâne din punct de vedere tehnic, iar din punct de vedere administrativ, autoritatea locală va fi cea responsabilă.

faca2

ecologic: Autorizaţiile de mediu se vor elibera conform acelorași proceduri ca și până acum?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Categoric, nimic nu se va schimba, iar oamenii vor fi obligaţi să folosească sistemul informatic care va fi finalizat la sfârşitul acestui an, totul se va desfăşura într-un mod centralizat, serverele pe care se vor strânge toate autorizaţiile din ţară rămân la Bucureşti, iar toate procedurile de reglementare vor fi generate în continuare de către Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice.

ecologic: În zona deşeurilor au apărut nişte probleme legate de autorizarea colectorilor şi valorificatorilor din cauză că nu există o bază de date.

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Această bază de date va exista, se lucrează în prezent la ea, dar trebuie să o facem cu foarte mare atenţie, deoarece baza de date nu trebuie realizată pe genunchi, iar din acest motiv durează mai mult timp decât şi-ar dori operatorii. Acesta va fi viitorul în domeniu, va exista un registru foarte clar al transportatorilor care va scuti foarte mult din procedura de autorizare. De fapt, acesta este un lucru care se întâmplă în foarte multe ţări din Uniunea Europeană.

ecologic: Totuşi sunt firme care au autorizaţii de mediu, se desfiinţează, apar alte firme, iar aceste autorizaţii de mediu se transferă de la o firmă la alta.

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Acest lucru nu este în regulă, este un subiect mult mai amplu şi necesită mai multe acte normative pentru a reglementa acest domeniu.

ecologic: În ce stadiu se află Legea Salubrităţii? Şi ce ne puteţi spune despre taxa de depozitare a deșeurilor?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Aş prefera să nu răspund momentan la această întrebare fiindcă vreau să am nişte discuţii mai aprofundate în această direcţie.

Taxa de depozitare este şi va fi impusă de către Comisia Europeană astfel încât să se facă colectarea selectivă, sortarea, compostarea şi alte activităţi de acest fel, iar bineînţeles că singurul mijloc financiar pentru a realiza toate acestea este taxa de depozitare, care este un instrument la nivelul Comisiei Europene.

Nu ştiu să vă spun exact de când va fi impusă această taxă, ştiu, aşa cum aţi văzut în Programul Operaţional Sectorial, se implementează din ce în ce mai multe proiecte cu sisteme integrate de management al deşeurilor menajere la nivelul judeţelor şi este foarte clar că, odată cu implementarea acestor sisteme, trebuie să apară şi această taxă de depozitare fiindcă numai aşa vom face să funcţioneze aceste sisteme.

ecologic: Cum şi cine va plăti această taxă? De asemenea, s-a discutat despre interzicerea importului de deşeuri pe o perioadă de şase luni. Şi credeți că se va face vreodată diferenţa între deşeul reciclabil şi deşeul menajer?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Trebuie analizate cu mare atenţie toate aceste aspecte. Într-adevăr s-a discutat despre interzicerea importului de deşeuri pe o perioadă de şase luni şi acest lucru se va realiza cât mai curând. În propunerea de act normativ este vorba numai despre un anumit cod de deşeuri din Regulamentul Internaţional, deci sigur va exista o diferenţă între deşeul reciclabil şi cel menajer. Avem nevoie de această perioadă de şase luni pentru a putea să ne punem şi noi la punct toate procedurile interne de trasabilitate. Eu cred că îmbunătăţirea procedurilor este benefică şi pentru agenţii economici implicaţi, fiindcă începând cu anul trecut au apărut multe suspiciuni şi anchete în această direcţie care trebuie eliminate prin nişte proceduri precise, corecte şi verificate. Astfel, cu o trasabilitate a deşeurilor foarte bună nu vor mai exista discuţii şi toată lumea va fi protejată.

ecologic: Referitor la importul intracomunitar de deşeuri reciclabile, acesta nu se poate face decât pe bază de notificări. Vi se pare o măsură corectă?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Este o discuţie mult mai veche şi sunt multe zone unde dacă sunt întrebat aş dori să ies cu ele de sub incidenţa regulamentului şi astfel, vă dau exemplul deşeurilor din aluminiu, al dozelor din aluminiu.

ecologic: Sunt aceste proceduri de notificare prevăzute în Tratatul de Aderare?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Trebuie să fac o precizare, Regulamentul de la Bassel este un regulament internaţional care nu se referă numai la Uniunea Europeană, se referă la toate ţările din lume care au aderat la acest regulament. Prin Regulamentul de la Bassel se impun notificările între state în momentul în care se face transferul de deşeuri.

ecologic: Dar numai România şi Bulgaria au nevoie de notificări ca să importe deşeuri din Uniunea Europeană…

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Nu este adevărat, absolut toate ţările care aderă la acest regulament sunt obligate să folosească instrumentul notificării. Dar, dintr-un anumit punct de vedere, aveţi dreptate. Şi la noi, şi la bulgari se va produce liberalizarea transferului de deşeuri din anul 2015, iar în acel moment sistemul privind notificarea va fi mai relaxat. Celelalte ţări care au aderat de mai mult timp au ieşit din această zonă de supraveghere.

ecologic: Se știe că deșeurile reciclabile nu sunt gunoaie, ele sunt materii prime, iar fiecare țară tinde să-și protejeze materiile prime. Noi nu le putem importa decât prin notificări, dar le exportăm oricând și oriunde fără nici un fel de autorizări. Vi se pare corectă această politică?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Da, este adevărat, e o problemă, dar lucrurile vor merge din ce în ce mai bine. Sincer să fiu, eu am altă problemă, şi anume sunt foarte multe deşeuri valorificabile care părăsesc ţara, cum ar fi deşeurile de aluminiu, cele de ambalaje din plastic. Acel film din plastic care nu este produs în cantităţi mari la nivelul ţării este exportat ca deșeu în proporție de 80% din cantitate. Mă întreb de ce să nu încurajăm valorificarea la noi în ţară, pentru că acest tip de deşeu este o mină de aur. O tonă de material de bază, de granule pentru producerea filmului, se produce din 10 tone de ţiţei. Într-o tonă de granule se poate merge până la aproximativ 60% reciclabile şi astfel vă daţi seama câtă cantitate de ţiţei se poate scuti.  Sunt state care și-au făcut strategia naţională din această valorificare.

ecologic: Dar cum poate ministerul să încurajeze reciclarea acestor deșeuri? Prin descurajarea exporturilor, sau prin subvenționarea reciclatorilor interni?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: În primul rând trebuie să ne uităm la ceea ce se întâmplă în piaţă şi să ne punem întrebarea de ce aceste cantităţi mari părăsesc România, în loc să ajungă la reciclatorii şi valorificatorii din ţara noastră. Sunt state care au intervenit în piaţă cu metode protecţioniste pentru industria internă.

Nu cred că este cazul să ne gândim la o interzicere, poate ar fi mai indicată înăsprirea normelor în aşa fel încât să ajutăm valorificatorii din România. O fabrică de granule poate să fie o investiţie cu o valoare cuprinsă între 5-10 milioane de euro, iar dacă persoanele interesate din ţara noastră au ajuns să nu poată utiliza materia primă din România care pleacă în străinătate şi sunt obligaţi să importe din ţările Uniunii Europene materia primă, este clar că avem o problemă. Iar în această situaţie, noi chiar vom încerca să facem ceva.

ecologic: Toată industria de reciclare sau cea mai mare parte din ea este dependentă de importuri. Avem la ora actuală o adevărată rețea a notificărilor….

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Această situaţie o să dispară. Dar în momentul de faţă nu avem ce face, trebuie să respectăm regulamentul aşa cum este şi aceasta a fost o condiţie în momentul aderării.

Educaţie ecologică

ecologic: Ce ne puteţi spune despre Petrom, despre situaţia decontărilor?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: În primul rând în situaţia Petromului, prin contractul de privatizare, discutăm de nişte zone poluate care aparţin statului român.

Putem spune că este vorba despre poluările istorice, dar trebuie să subliniem faptul că este vorba despre zone care aparţin statului român din activitatea industrială dinaintea privatizării. Există un mecanism care a fost stabilit în momentul privatizării şi pe care noi încercăm să îl punem în mişcare. Din acest motiv, la nivelul ministerului nostru s-a creat Comisia Petrom care analizează absolut toate lucrările şi stabileşte dacă este cazul sau nu să se facă decontări. Astfel, pe baza acestor hotărâri luate de către comisie, decontările se vor face prin Ministerul Finanţelor Publice. Acesta ar fi pe scurt mecanismul decontărilor cu privire la situaţia Petrom.

ecologic: Dumneavoastră faceţi parte din această comisie? Şi dacă da, sunteţi preşedintele acestei comisii?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: Da, eu fac parte din Comisia Petrom şi deocamdată nu sunt preşedintele aceste comisii.

ecologic: Ce priorităţi aveţi în continuare?

Mihail Fâcă, secretar de stat în cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice: În momentul de faţă, în afara problemelor mari care se cunosc destul de bine, principala noastră provocare o reprezintă asigurarea funcţionării sistemului la parametri optimi în momentul descentralizării. Sunt convins că noi vom reuşi cu sprijinul pe care îl avem din partea autorităţilor locale să facem ca acest sistem să funcţioneze chiar mai bine decât înainte.   



Alte articole in rubrica Reciclare & Recuperare